A través de una serie de propuestas, la Asociación de Fábricas Argentinas de Componentes (AFAC) tiene la misión de cambar las causas que ocasionaron la desinversión en la industria automotriz argentina durante la última década.
Desde la asociación indicaron la intención de modificar el estado actual a través del análisis profundo e ilimitado de todos los factores que han contribuido a la realidad que atraviesa el sector.
Por otro lado, AFAC se refiere a la necesidad de un enfoque sistémico para abordar el desafío de formar parte de las cadenas de valor globales de la electromovilidad y las nuevas tecnologías en la industria.
A continuación, los doce factores principales que, según la AFAC, son determinantes que llevaron a la situación actual, además de las correspondientes propuestas:
1 – Falta de estímulos e inseguridad jurídica debido al constante cambio de las reglas de juego desincentivan los proyectos de inversión para una industria sólida y sustentable. Existen cambios normativos frecuentes e intempestivos en lo laboral, tributario y financiero, además de carecer de justicia ágil, efectiva y sin interferencias.
Propuestas:
- Declaración de la industria automotriz argentina como interés estratégico nacional.
- Ley de incentivo a inversiones para nuevas capacidades y tecnologías en el sector con garantía de estabilidad fiscal. Iniciativa SMATA-ADEFA-AFAC. (costos de bienes de capital, impuesto a las ganancias, desgravación a reinversión de utilidades, amortización acelerada, etc.).
- Acondicionamiento de la Ley de Autopartes con el objetivo de integrar a todos los procesos productivos del autopartismo.
- Establecimiento de incentivos fiscales para la inversión local en I+D+i a cargo de terminales y proveedores, como Innovar Auto en Brasil.
- Promoción y seguimiento de la radicación de proveedores globales y generación de joint ventures con empresas nacionales.
2. Muy alta presión impositiva en etapas de producción (en los tres niveles de gobierno), como Ingresos Brutos que grava autopartes locales (ausente en las importadas).
Propuestas:
- Reforma tributaria nacional (como débitos y créditos y alícuota de Impuesto a las Ganancias.).
- Ley Marco o Acuerdo Fiscal Federal para reemplazo de IIBB por IVA Provincial o Impuesto a las Ventas Finales y limite Tasas Municipales a los costos de prestación de los servicios específicos.
- Consideración de un porcentaje de las contribuciones patronales como crédito fiscal.
3. Derechos de exportación que no incentivan ventas al exterior de alto valor agregado local y que excluyen de su base imponible las autopartes importadas. Reintegros que no se condicen con la presión tributaria.
Propuesta: Eliminación de derechos de exportación y restablecimiento de reintegros en 12%.
4. Normas laborales rígidas y generadoras sistemáticas de contingencias judiciales. Costos laborales no salariales que perjudican a empresas y equipos de trabajo.
Propuesta: Reforma laboral con referencia a la llevada a cabo por España y Brasil.
5. Antiguos convenios laborales (muchos de 1975) que complican el trabajo de forma acorde a la productividad demandada por la actividad automotriz.
Propuesta: Soporte para denuncia del CCT 260/1975 y readecuación a esquemas con mayor capacidad de adaptación al negocio automotor.
6. Protección arancelaria efectiva negativa. El arancel promedio para las autopartes es del 6 o 7%, el de las materias primas del 10 o 12% y para los moldes y matrices se ubica en el 35, 28, o 14%. Estimulación a la importación de autopartes.
Propuestas:
- Implementación de la sistematización del Régimen de Reposición de Stock.
- Disminución sustancial de los aranceles de importación de moldes y matrices.
- Aumento del aprovechamiento de los esquemas de importación de las líneas de producción (nuevas y usadas).
- Seguimiento de los compromisos en el contexto del Régimen de Aduana Factoría.
7. Escaso poder de influencia local en procesos de decisión de casas matrices acerca de la las inversiones (con alta capacidad regional ociosa).
Propuesta: Seguimiento sistemático y pormenorizado de procesos de renovación de vehículos y negociaciones particulares con cada terminal y proveedores globales.
8. Abuso de posición dominante con clientes. En 2019, se pidió a la Comisión de Defensa de la Competencia una investigación sobre el vínculo de Renault con proveedores.
Propuestas:
- Resolución del pedido de la investigación a Renault por el abuso de posición dominante.
- Adhesión al Código de Buenas Prácticas Comerciales destinado a terminales que reciben líneas específicas de financiamiento.
9. Alto riesgo por la macroeconomía y la microeconomía de los proyectos en el país. Relaciones comerciales de cliente y proveedor: tasa de descuento para la evaluación de proyectos de inversión entre 40 y 70% mayor a México y Brasil.
Propuesta: Nueva Ley de Inversiones sectoriales y Código de Buenas prácticas Comerciales.
10. Impedimento de acceso a información técnica para el mercado de reposición independiente, lo que origina más importaciones (en la Unión Europea es obligatorio la igualdad de acceso a la información del uso de un automóvil).
Propuesta: Adopción de la normativa europea de Defensa de la Competencia (mismas condiciones de acceso a todos los participan del mercado de reposición).
11. Poca credibilidad de mecanismos de política sectorial debido a cambios en reglas de juego ante incumplimientos de empresas (como el Flex automotriz con Brasil).
Propuesta: Seguimiento y verificación real de la evolución de los acuerdos vigentes.
12. Avance de acuerdos de libre comercio automotor con Brasil y la UE con reglas de origen insignificantes (sin un trabajo profundo con el objetivo de optimizar la competitividad).
Propuesta: Trabajo integral de competitividad macro y microeconómica con un análisis sistémico.